Документы Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал
21 мая 2024 г. в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН (г. Москва) прошло расширенное заседание Научного совета РАН по проблемам экологии биологических систем и Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал на тему «Экосистема озера Байкал: Состояние и факторы, его определяющие».
В заседании приняли участие также представители Государственной Думы Российской Федерации (Подкомитет по охране озера Байкал Комитета Государственной Думы по экологии), Минобрнауки России, ФГБУ «ВНИИ Экология», ФГБНУ «ВНИРО», проектного офиса Федерального проекта «Сохранение озера Байкал» Национального проекта «Экология» Минприроды России, компании Эн+ Груп, Фонда поддержки прикладных экологических разработок и исследований «Озеро Байкал».
Диапазон регулирования уровня озера Байкал, позволяющий минимизировать экологические и социально-экономические риски, определён Сибирским отделением Российской академии наук (РАН). По инициативе Минприроды России в 2021 – 2023 годах проведена научно-исследовательская работа (НИР). Её главная задача – определить оптимальный для экосистемы озера Байкал диапазон изменения уровней и уменьшить воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических последствий. Под руководством директора Института динамики систем и теории управления имени В.М. Матросова СО РАН академика РАН Игоря Бычкова Сибирское отделение РАН провело анализ данных с привлечением двенадцати научных институтов.
По итогам заседания Научный совет РАН по проблемам экологии биологических систем и Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал приняли ряд обращений к Членам научных советов РАН; Проектному офису Федерального проекта «Сохранение озера Байкал» Национального проекта «Экология» Минприроды России; Государственной Думе Российской Федерации; Подкомитету по охране озера Байкал Комитета по экологии Государственной Думы Российской Федерации, Минприроды России и Минобрнауки России; Минприроды России; Росприроднадзору и МИД России.
С целью научно-обоснованной постановки пилотного эксперимента, в том числе для разработки технического задания и программы испытаний сформируют межведомственную группу, включающую представителей Российской академии наук, Минприроды России и Госкорпорации «Росатом». Такое предложение озвучено на совместном заседании Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам и Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал 2 апреля 2024 года в Москве.
В задачи группы будет входить выработка решений по масштабированию итогов пилотного эксперимента на девять карт-накопителей БЦБК. Проведение пилотного эксперимента предлагается провести Сибирскому отделению РАН в рамках научно-исследовательской работы и научно-технического сопровождения. Проведение строительно-монтажных мероприятий предлагается поручить Федеральному экологическому оператору.
Предложение стало результатом обсуждения поручений Президента РФ по ликвидации накопленного вреда БЦБК, а также предложений по дополнительным лабораторно-аналитическим исследованиям образцов отходов, накопленных в карте № 4 полигона «Солзанский» и предложений к НИР по оценке возможности сохранения биоразнообразия на картах Солзанского полигона. Доклад по этой теме представил директор Иркутского филиала Сибирского отделения РАН академик Игорь Вячеславович Бычков.
На заседании с докладами выступили вице-президент РАН, председатель Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам академик Степан Николаевич Калмыков. Он рассказал о результатах сбора и обобщения информации о наиболее перспективных и экологически эффективных технологиях обращения с отходами бывшего БЦБК, накопленными на полигоне «Солзанский».
Подробности заседания см. в газете «Наука в Сибири» (№ 17 от 25.04.2024, стр. 6).
26 марта 2024 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал для обсуждения поручений Правительства РФ по результатам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 05.02.2024 (Протокол № 1пр) с формированием предложений Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В заседании участвовали 24 члена Научного совета (из 36), а также ученые академических институтов, представители органов власти — Росгидромета, Росрыболовства, Рослесхоза, Миприроды, органов исполнительной власти Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края.
С докладами и предложениями выступили директор ЛИН СО РАН д.г.-м.н. Федотов А.П., главный научный сотрудник БИП СО РАН академик Тулохонов А.К., директор СИФИБР д.б.н. Воронин В.И., директор ИСЭМ СО РАН академик Стенников В.А., заведующий кафедрой ИРНИТУ д.т.н. Чупин В.Р., старший научный сотрудник ИГ СО РАН к.г.н. Евстропьева О.В., заведующая лабораторией ИГ СО РАН к.г.н. Гагаринова О.В., заведующая лабораторией ИГ СО РАН д.г.н. Заборцева Т.И. В дискуссии участвовали члены Научного совета, приглашенные эксперты и представители органов власти.
По результатам обсуждения были сформированы и согласованы предложения по исполнению поручений Правительства Российской Федерации:
— по решению проблемы снижения эвтрофикации прибрежной зоны озера Байкал;
— по внесению изменений/дополнений в План мероприятий по реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № Пр-1818 по результатам проверки исполнения законодательства по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению;
— о мерах по снижению распространения болезней леса на Байкальской природной территории.
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2024 года № 329
Главной задачей системы станет сбор и обработка данных о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование и анализ изменений её состояния под воздействием естественных и антропогенных факторов.
Отдельные разделы системы будут посвящены состоянию экосистемы озера Байкал и участков вечной мерзлоты.
Оператором системы определена публично-правовая компания «Российский экологический оператор». Предполагается, что работы по созданию информационной системы будут идти в 2024–2025 годах, а её запуск запланирован на март 2025 года.
1 декабря 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал для рассмотрения отчета НИР по теме Обсуждение заключительного отчета 3 этапа НИР «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС».
Докладчик д.т.н. В.М. Никитин (ИСЭМ СО РАН). Презентация доклада.
Работа была одобрена. Рекомендовано руководству СО РАН обратиться в РАН и уполномоченные органы власти с предложением о представлении авторского коллектива на Государственную премию Правительства Российской Федерации.
Постановление президиума СО РАН № 285 от 06.10.2023
В документе, в частности, сказано:
ввести в состав Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал директора Иркутского института химии им. А.Е. Фаворского СО РАН доктора химических наук Иванова Андрея Викторовича.
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко утвердила перечень поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал.
Из перечня поручений:
Росрыболовству совместно с Минприроды России, ФГБНУ «ВНИРО» и Сибирским отделением Российской академии наук:
До 15 мая 2023 года дополнительно проработать вопросы автоматизированного учёта численности байкальского омуля, определения целевого образа результата (например, достижение величины промыслового запаса 10 тыс. т в целях возобновления промышленного рыболовства).
До 25 мая 2023 года проанализировать возможные отрицательные последствия увеличения численности байкальской нерпы и рассмотреть необходимость и механизмы регулирования численности байкальской нерпы.
Минприроды России совместно с СО РАН проработать вопрос о возможности захоронения твёрдых коммунальных отходов в буферной зоне БПТ. Срок – 15 июля 2023 года.
Минэкономразвития России при разработке мастер-плана Байкала: обеспечить участие СО РАН в целях обеспечения научного сопровождения деятельности и учёта антропогенной нагрузки на БПТ.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 года № 260
Документ определяет состав участников мониторинга и закрепляет за ними конкретные задачи. Так, например, Росгидромет будет отвечать за данные о радиационной обстановке, состоянии атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод, Федеральное агентство лесного хозяйства – за сведения о лесных пожарах и пожарной опасности, Минприроды – за информацию о состоянии животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.
Кроме того, в составе участников мониторинга появились власти трёх регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края.
С целью осуществления всестороннего и исчерпывающего мониторинга и оценки антропогенного воздействия на окружающую среду в перечень информации о состоянии уникальной экологической системы озера Байкал дополнительно включается информация, предоставляемая Сибирским отделением Российской академии наук - в части результатов наблюдений за состоянием озера Байкал.
3 февраля 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал по рассмотрению Государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 г.». В заседании участвовали 24 из 36 членов Научного совета, в том числе 4 академика РАН, 4 чл.-корр. РАН, 11 докторов наук, 4 кандидата наук.
Были заслушаны: доклад Владимирова И.Н., д.г.н. директора Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН «О подготовке Государственного доклада о состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 году»; официальные рецензии на Государственный доклад: Стенникова В.А., академика РАН, директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН; Чупина В.Р., д.т.н., заведующего кафедрой городского строительства и хозяйства ФГБОУ ВО ИРНИТУ; Федотова А.П., д.г.-м.н., директора Лимнологического института СО РАН.
По результатам обсуждения доклада и официальных рецензий, отмечена большая работа, выполненная Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН по его подготовке; при этом выявлены принципиальные недостатки Государственного доклада, не позволяющие его использовать для принятия решений органами государственной власти и для представления в ЮНЕСКО. Имея в виду, что ответственность за формирование и представление государственных докладов о состоянии озера Байкал и мерах по его охране установлена за Минприроды России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, Научным советом сформулированы рекомендации о внесении изменений в структуру, порядок разработки и экспертирования документа, техническое задание на его подготовку, установления ответственности вендомств и организаций за достоверность представляемых данных и обоснованность выводов и рекомендаций. Предлагается провести в ближайшее время специальное заседание уполномоченных ведомств и РАН для обсуждения проблемы. Такое заседание целесообразно провести на площадке Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В совещании предлагается участие всех ведомств и организаций, представляющих информацию для государственных докладов, а также научных учреждений, проводящих исследования в сфере охраны озера Байкал.
Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал обратился с предложением в институты СО РАН для участия в НИОКР по теме: «Разработка оптимальных технологических решений (технологий) по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, хранящихся в картах №№ 1-10 полигона «Солзанский» ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», и рекультивации территории полигона». Такое решение было принято на состоявшемся 20.01.2023 заседании Научного совета. Предлагается направлять предложения в адрес Аппарата Научного совета.
Презентация отчета о деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академика РАН И.В. Бычкова на заседании президиума СО РАН 26 января 2023 г.
26 января 2023 г. в 14:00 новосибирского времени состоится заседание Президиума СО РАН.
В повестке:
1. О рекомендации кандидатуры на должность научного руководителя ИЦиГ СО РАН
член-корреспондент РАН Тулупов Андрей Александрович
2. О деятельности Иркутского филиала СО РАН в 2022 году
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
3. О деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
19 декабря 2022 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал.
Был рассмотрен и одобрен отчет по теме поисковых исследований «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов с Иркутской ГЭС» Этап 2 (сводный промежуточный отчет, 2022 г.) «Научно-обоснованные оценки влияния изменения уровня озера Байкал на экосистему его мелководной зоны и прибрежных территорий, и обоснование для экологической, социально-экономической оценки последствий (ущербов) при изменении уровня Байкала и регулировании расходов Иркутской ГЭС». Работа выполнены 10 институтами, включая институты СО РАН, Росгидромета, Росрыболовства, Иркутский государственный университет. В заседании участвовали ученые и представители органов власти.
Краткий доклад НИР по теме: «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» (1,2 этапы — основные результаты).
18 ноября 2022 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал по рассмотрению отчета о научном исследовании, выполненном МГУ им. М.В. Ломоносова «Разработка интегрированной (интегральной) оценки антропогенного воздействия и состояния окружающей среды озера Байкал».
Научным советом отмечено, что необходимо продолжение исследований как в части доработки представленного отчета, так и в части постановки и реализации новых исследований для обеспечения комплексной межведомственной и межрегиональной координации действий органов исполнительной власти всех уровней на Байкальской природной территории в целях обоснования и формирования мер государственного регулирования сохранения озера Байкал.
Постановление президиума СО РАН № 371 от 17.11.2022
Председатель Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал академик РАН Валентин Николаевич Пармон.
Выполнение разделов НИР, связанных с оценкой ущербов «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап, связаных с оценкой ущербов.
Протокол совещания «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Протокол заседания «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Постановление ЦК КПСС от 12 мая 1987 г.
В документе, в частности, сказано: «КПСС рассмотрел вопрос об ответственности лиц, виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал.
В принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС отмечает, что руководители Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству,<> других министерств и ведомств проявили недисциплинированность, не обеспечив в полном объеме и в намеченные сроки выполнение заданий, определенных постановлением Совета Министров СССР от 21января 1969 года «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал».<>
За неудовлетворительное выполнение постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июля 1977 года по созданию системы замкнутого водоснабжения на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате,<> заместителя министра лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР т. Пронина Г.Ф. освободить от занимаемой должности».
4 августа 2022 года состоялось заседание институтов — исполнителей научного исследования «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Было рассмотрено текущее состояние исполнения темы.