Новости Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал
21 мая 2024 г. в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН (г. Москва) прошло расширенное заседание Научного совета РАН по проблемам экологии биологических систем и Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал на тему «Экосистема озера Байкал: Состояние и факторы, его определяющие».
В заседании приняли участие также представители Государственной Думы Российской Федерации (Подкомитет по охране озера Байкал Комитета Государственной Думы по экологии), Минобрнауки России, ФГБУ «ВНИИ Экология», ФГБНУ «ВНИРО», проектного офиса Федерального проекта «Сохранение озера Байкал» Национального проекта «Экология» Минприроды России, компании Эн+ Груп, Фонда поддержки прикладных экологических разработок и исследований «Озеро Байкал».
Диапазон регулирования уровня озера Байкал, позволяющий минимизировать экологические и социально-экономические риски, определён Сибирским отделением Российской академии наук (РАН). По инициативе Минприроды России в 2021 – 2023 годах проведена научно-исследовательская работа (НИР). Её главная задача – определить оптимальный для экосистемы озера Байкал диапазон изменения уровней и уменьшить воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических последствий. Под руководством директора Института динамики систем и теории управления имени В.М. Матросова СО РАН академика РАН Игоря Бычкова Сибирское отделение РАН провело анализ данных с привлечением двенадцати научных институтов.
По итогам заседания Научный совет РАН по проблемам экологии биологических систем и Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал приняли ряд обращений к Членам научных советов РАН; Проектному офису Федерального проекта «Сохранение озера Байкал» Национального проекта «Экология» Минприроды России; Государственной Думе Российской Федерации; Подкомитету по охране озера Байкал Комитета по экологии Государственной Думы Российской Федерации, Минприроды России и Минобрнауки России; Минприроды России; Росприроднадзору и МИД России.
С целью научно-обоснованной постановки пилотного эксперимента, в том числе для разработки технического задания и программы испытаний сформируют межведомственную группу, включающую представителей Российской академии наук, Минприроды России и Госкорпорации «Росатом». Такое предложение озвучено на совместном заседании Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам и Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал 2 апреля 2024 года в Москве.
В задачи группы будет входить выработка решений по масштабированию итогов пилотного эксперимента на девять карт-накопителей БЦБК. Проведение пилотного эксперимента предлагается провести Сибирскому отделению РАН в рамках научно-исследовательской работы и научно-технического сопровождения. Проведение строительно-монтажных мероприятий предлагается поручить Федеральному экологическому оператору.
Предложение стало результатом обсуждения поручений Президента РФ по ликвидации накопленного вреда БЦБК, а также предложений по дополнительным лабораторно-аналитическим исследованиям образцов отходов, накопленных в карте № 4 полигона «Солзанский» и предложений к НИР по оценке возможности сохранения биоразнообразия на картах Солзанского полигона. Доклад по этой теме представил директор Иркутского филиала Сибирского отделения РАН академик Игорь Вячеславович Бычков.
На заседании с докладами выступили вице-президент РАН, председатель Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам академик Степан Николаевич Калмыков. Он рассказал о результатах сбора и обобщения информации о наиболее перспективных и экологически эффективных технологиях обращения с отходами бывшего БЦБК, накопленными на полигоне «Солзанский».
Подробности заседания см. в газете «Наука в Сибири» (№ 17 от 25.04.2024, стр. 6).
26 марта 2024 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал для обсуждения поручений Правительства РФ по результатам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 05.02.2024 (Протокол № 1пр) с формированием предложений Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В заседании участвовали 24 члена Научного совета (из 36), а также ученые академических институтов, представители органов власти — Росгидромета, Росрыболовства, Рослесхоза, Миприроды, органов исполнительной власти Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края.
С докладами и предложениями выступили директор ЛИН СО РАН д.г.-м.н. Федотов А.П., главный научный сотрудник БИП СО РАН академик Тулохонов А.К., директор СИФИБР д.б.н. Воронин В.И., директор ИСЭМ СО РАН академик Стенников В.А., заведующий кафедрой ИРНИТУ д.т.н. Чупин В.Р., старший научный сотрудник ИГ СО РАН к.г.н. Евстропьева О.В., заведующая лабораторией ИГ СО РАН к.г.н. Гагаринова О.В., заведующая лабораторией ИГ СО РАН д.г.н. Заборцева Т.И. В дискуссии участвовали члены Научного совета, приглашенные эксперты и представители органов власти.
По результатам обсуждения были сформированы и согласованы предложения по исполнению поручений Правительства Российской Федерации:
— по решению проблемы снижения эвтрофикации прибрежной зоны озера Байкал;
— по внесению изменений/дополнений в План мероприятий по реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № Пр-1818 по результатам проверки исполнения законодательства по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению;
— о мерах по снижению распространения болезней леса на Байкальской природной территории.
На заседании Президиума СО РАН 28 марта 2024 года заместитель председателя Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал академик РАН Бычков Игорь Вячеславович отчитался о деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал в 2023 году.
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2024 года № 329
Главной задачей системы станет сбор и обработка данных о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование и анализ изменений её состояния под воздействием естественных и антропогенных факторов.
Отдельные разделы системы будут посвящены состоянию экосистемы озера Байкал и участков вечной мерзлоты.
Оператором системы определена публично-правовая компания «Российский экологический оператор». Предполагается, что работы по созданию информационной системы будут идти в 2024–2025 годах, а её запуск запланирован на март 2025 года.
Необходимость сохранения уникальных природных объектов, таких как самое глубокое пресноводное озеро планеты, жемчужина Сибири Байкал, не вызывает сомнений ни у кого. Вопрос в том, какие меры предпринять или какие ограничения ввести? И в разработке таких рекомендаций трудно переоценить роль научных организаций.
Еще в 2002 году в Сибирском отделении Российской академии наук был создан Научный совет по проблемам озера Байкал, сейчас его возглавляет председатель СО РАН академик Валентин Пармон. И декабрьское заседание совета стало, можно сказать, революционным. Обсуждались итоги масштабной и многолетней научно-исследовательской работы «Влияние изменений уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС». Стоит отметить, что до сегодняшнего дня таких комплексных системных исследований по проблеме влияния изменения уровня воды в Байкале на состояние экосистемы озера и окружающих его объектов, а также инфраструктуры не проводилось. Более того, сибирские ученые (а в проекте принимали участие 170 сотрудников из 13 институтов СО РАН) вышли на конкретные практические рекомендации — разработан диспетчерский график управления режимами Иркутской ГЭС.
Итоги заседания в газете «Поиск» прокомментировал заместитель председателя Научного совета, директор Института динамики систем и теории управления им. В.М. Матросова СО РАН, директор Иркутского филиала Сибирского отделения РАН академик РАН Игорь Бычков:
Сегодня и от руководства страны, и от руководства академии идет запрос на крупные интеграционные комплексные проекты. Результаты только таких работ способны обеспечить решение сложных экономических и экологических проблем.
Уровень воды в Байкале, регулируемый режимом сброса воды через Иркутскую ГЭС в Ангару, всегда являлся, если так можно выразиться, яблоком раздора для окружающих озеро регионов. Когда он высок, затапливаются большие территории в Республике Бурятия, и крайне желательно от этого избавиться. Но тогда вся вода оказывается на территории Иркутской области, где происходят подтопления, соответственно, наносится ущерб объектам инфраструктуры вблизи Ангары.
Другая крайняя ситуация: при маловодье Бурятия предлагает сбрасывать воды поменьше, чтобы избежать засухи, ведущей к негативным последствиям и в экономике, и в экосистеме озера. Иркутская область, наоборот, предлагает сбрасывать больше, поскольку от этого зависят судоходство, благосостояние водопользователей, находящихся ниже по течению Ангары.
1 декабря 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал для рассмотрения отчета НИР по теме Обсуждение заключительного отчета 3 этапа НИР «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС».
Докладчик д.т.н. В.М. Никитин (ИСЭМ СО РАН). Презентация доклада.
Работа была одобрена. Рекомендовано руководству СО РАН обратиться в РАН и уполномоченные органы власти с предложением о представлении авторского коллектива на Государственную премию Правительства Российской Федерации.
Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев провёл совещание по вопросам обеспечения бесперебойного железнодорожного сообщения на участке, пострадавшем в результате прорыва дамбы в Республике Бурятия.
Юрий Трутнев: «Здесь присутствовали представители Минприроды и Росводресурсов. Они внесли в Государственную Думу поправки в закон “О защите озера Байкал”. Законопроект отвечает на ряд вопросов. Но не на все. Я попросил ещё раз доработать законопроект поправками, чтобы он позволял в случае таких рисков иметь возможность восстанавливать гидротехнические сооружения. Нам надо вместе – и Правительству, и Государственной Думе – принимать законы в таком виде, чтобы они и природу берегли, и обеспечивали безопасность жизни людей. Никто не покушается на Байкал. Байкал – наша национальная и мировая сокровищница. Но в то же время вокруг озера жили и живут люди, рядом проходит магистральная инфраструктура. Текущая чрезвычайная ситуация – не единичный случай. Уровень воды в реке поднимается каждый год, происходят затопления территорий. Также люди не могут годами отремонтировать дорогу, ездят по ухабам – ремонт сделать нельзя. Это запрещает закон. Тогда надо поменять закон, чтобы люди жили в нормальных условиях».
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко утвердила перечень поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал.
Из перечня поручений:
Росрыболовству совместно с Минприроды России, ФГБНУ «ВНИРО» и Сибирским отделением Российской академии наук:
До 15 мая 2023 года дополнительно проработать вопросы автоматизированного учёта численности байкальского омуля, определения целевого образа результата (например, достижение величины промыслового запаса 10 тыс. т в целях возобновления промышленного рыболовства).
До 25 мая 2023 года проанализировать возможные отрицательные последствия увеличения численности байкальской нерпы и рассмотреть необходимость и механизмы регулирования численности байкальской нерпы.
Минприроды России совместно с СО РАН проработать вопрос о возможности захоронения твёрдых коммунальных отходов в буферной зоне БПТ. Срок – 15 июля 2023 года.
Минэкономразвития России при разработке мастер-плана Байкала: обеспечить участие СО РАН в целях обеспечения научного сопровождения деятельности и учёта антропогенной нагрузки на БПТ.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 года № 260
Документ определяет состав участников мониторинга и закрепляет за ними конкретные задачи. Так, например, Росгидромет будет отвечать за данные о радиационной обстановке, состоянии атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод, Федеральное агентство лесного хозяйства – за сведения о лесных пожарах и пожарной опасности, Минприроды – за информацию о состоянии животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.
Кроме того, в составе участников мониторинга появились власти трёх регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края.
С целью осуществления всестороннего и исчерпывающего мониторинга и оценки антропогенного воздействия на окружающую среду в перечень информации о состоянии уникальной экологической системы озера Байкал дополнительно включается информация, предоставляемая Сибирским отделением Российской академии наук - в части результатов наблюдений за состоянием озера Байкал.
3 февраля 2023 г. состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал по рассмотрению Государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 г.». В заседании участвовали 24 из 36 членов Научного совета, в том числе 4 академика РАН, 4 чл.-корр. РАН, 11 докторов наук, 4 кандидата наук.
Были заслушаны: доклад Владимирова И.Н., д.г.н. директора Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН «О подготовке Государственного доклада о состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 году»; официальные рецензии на Государственный доклад: Стенникова В.А., академика РАН, директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН; Чупина В.Р., д.т.н., заведующего кафедрой городского строительства и хозяйства ФГБОУ ВО ИРНИТУ; Федотова А.П., д.г.-м.н., директора Лимнологического института СО РАН.
По результатам обсуждения доклада и официальных рецензий, отмечена большая работа, выполненная Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН по его подготовке; при этом выявлены принципиальные недостатки Государственного доклада, не позволяющие его использовать для принятия решений органами государственной власти и для представления в ЮНЕСКО. Имея в виду, что ответственность за формирование и представление государственных докладов о состоянии озера Байкал и мерах по его охране установлена за Минприроды России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, Научным советом сформулированы рекомендации о внесении изменений в структуру, порядок разработки и экспертирования документа, техническое задание на его подготовку, установления ответственности вендомств и организаций за достоверность представляемых данных и обоснованность выводов и рекомендаций. Предлагается провести в ближайшее время специальное заседание уполномоченных ведомств и РАН для обсуждения проблемы. Такое заседание целесообразно провести на площадке Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В совещании предлагается участие всех ведомств и организаций, представляющих информацию для государственных докладов, а также научных учреждений, проводящих исследования в сфере охраны озера Байкал.
Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал обратился с предложением в институты СО РАН для участия в НИОКР по теме: «Разработка оптимальных технологических решений (технологий) по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, хранящихся в картах №№ 1-10 полигона «Солзанский» ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», и рекультивации территории полигона». Такое решение было принято на состоявшемся 20.01.2023 заседании Научного совета. Предлагается направлять предложения в адрес Аппарата Научного совета.
Презентация отчета о деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академика РАН И.В. Бычкова на заседании президиума СО РАН 26 января 2023 г.
26 января 2023 г. в 14:00 новосибирского времени состоится заседание Президиума СО РАН.
В повестке:
1. О рекомендации кандидатуры на должность научного руководителя ИЦиГ СО РАН
член-корреспондент РАН Тулупов Андрей Александрович
2. О деятельности Иркутского филиала СО РАН в 2022 году
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
3. О деятельности Совета СО РАН по проблемам озера Байкал
академик РАН Бычков Игорь Вячеславович
Презентация отчета
19 декабря 2022 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал.
Был рассмотрен и одобрен отчет по теме поисковых исследований «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов с Иркутской ГЭС» Этап 2 (сводный промежуточный отчет, 2022 г.) «Научно-обоснованные оценки влияния изменения уровня озера Байкал на экосистему его мелководной зоны и прибрежных территорий, и обоснование для экологической, социально-экономической оценки последствий (ущербов) при изменении уровня Байкала и регулировании расходов Иркутской ГЭС». Работа выполнены 10 институтами, включая институты СО РАН, Росгидромета, Росрыболовства, Иркутский государственный университет. В заседании участвовали ученые и представители органов власти.
Краткий доклад НИР по теме: «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» (1,2 этапы — основные результаты).
Академик Игорь Бычков об отходах Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК): «Сегодня мы возвращаемся к событиям двухлетней давности. Разрабатывается в рамках Министерства [природных ресурсов] регламент проведения научных исследований по подготовке и выработке технологии утилизации накопленного вреда. Сегодня пока ни одна технология, не направление, а именно технология, которая была бы опробована и которая была бы готова к реализации, не прошла одобрения ни ученых, ни технологов, ни заказчика. То есть в этой части дальше продолжится работа. <…> Возвращаемся на уровень лабораторных экспериментов с выходом потом на опытно-промышленные испытания».
Выделено два направления ликвидации экологического ущерба, на основе которых вырабатывались технологические решения. Это литификация (перевод в твердое состояние) и компостирование шлам-лигнина.
Новости о проблемах Байкала появляются каждую неделю. К примеру, в начале сентября 2022 г. СМИ сообщали, что в сточных водах Северобайкальска в 35 раз превышена допустимая концентрация нитратов. Строительство эффективной системы очистных сооружений входит в федеральный проект по сохранению Байкальской природной территории (БПТ). Он рассчитан до 2024-го, и с момента его старта прошло три года. Однако в озеро по-прежнему попадают токсичные отходы, канализационные стоки не работают, стихийные туристы загрязняют берег, а качественного мониторинга ситуации всё еще нет. Какие проблемы уникального природного памятника нужно решить в первую очередь, обсуждали участники круглого стола «С заботой о Байкале» в Общественной палате РФ. «Известия» приводят основные тезисы обсуждения.
Сточные воды
Экологическую обстановку на Байкале сегодня нельзя назвать идеальной, даже с учетом большой работы, которую проводят ученые, бизнес и чиновники. Один из основных факторов, пагубно влияющий на озеро — сброс сточных вод. И это основная причина эвтрофикации, то есть размножения в воде биогенных элементов («цветение воды»). Причем немало загрязняющих веществ приходит из Монголии по реке Селенга.
По словам ученого секретаря Научного совета Сибирского отделения Российской академии наук по проблемам озера Байкал д.э.н. Ирины Орловой, ни одно из действующих на Байкале очистных сооружений не соблюдает действующие нормативы. Кроме того, во многих местах нужны более эффективные варианты водоотведения.
— Например, на южном Байкале, начиная с Байкальска до Култука, проживает 40 тыс. человек. А туристов — больше 50 тыс. Фактически сбросы на действующие очистные сооружения (Култук вообще сбрасывает на грунт) существенно превышают нормативы.
Решить проблему можно двумя способами, отметила Орлова: либо построить одну систему канализации и отводить сточные воды в Култук, где они будут очищаться и уходить в реку Большая Быстрая (приток Иркута), либо возвести очистные сооружения в каждом населенном пункте на юге. Что касается остальных городков и поселков на побережье озера, нужна единая концепция очистки, уверена Орлова.
Туристы и мониторинг
Часть проблем озера удалось бы решить быстрее с качественным мониторингом окружающей среды. Но, по словам Ирины Орловой, некоторые виды мониторинга не просто не проводятся и не финансируются — их даже не вписывают в задачи.
— До сих пор нет отдельного мониторинга прибрежной зоны. С Росгидрометом мы говорим об этом с 2011 года. Без мониторинга мы не можем точно понять, как экосистема Байкала откликается на воздействие человека. Мы не можем понять, как колебания уровня воды отражаются на водных биоресурсах, и для них это вообще критическая проблема, — объясняет ученый.
Чиновники оправдываются отсутствием финансирования, хотя создание современной системы мониторинга — одно из поручений президента России Владимира Путина в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал».
Заместитель председателя Координационного совета при Общественной палате РФ по экологическому благополучию Александр Федоров констатировал, что ни одно из поручений главы государства за три года не было выполнено в должной мере. Основной причиной во всех случаях он называет системную управленческую ошибку.
Речь идет в том числе о поручении провести оценку потенциального воздействия туристической деятельности на Байкальскую природную территорию. Эта работа еще не проделана, и он призвал как можно скорее за нее взяться. Хотя чиновники всё время заявляют о желании увеличивать турпоток на озеро, создаваемая инфраструктура, в том числе активно строящиеся на берегу турбазы, может навредить местной экосистеме.
Кроме того, Федоров подчеркнул необходимость активнее привлекать к этой работе экспертов и ученых.
С ним согласна эксперт проекта «Оценка экологических и социальных проблем Байкальской природной территории» Наталия Толстых. Корень проблем, по ее мнению, кроется в отсутствии нормального управления и регулирования.
— Приходится делать вывод, что экологическая ситуация на Байкальской природной территории ухудшается, ухудшается и ухудшается. И принимаемые меры направлены на решения преимущественно каких-то точечных проблем, на залатывание определенных дыр. Тем не менее существенного улучшения положения не происходит. И это продлится до тех пор, пока не будут решены системные проблемы, — подчеркнула Толстых.
В целом участники круглого стола сошлись во мнении, что Байкал должен стать особой территорией федерального значения с четкими границами — этот статус помог бы на всех уровнях внимательнее отнестись к проблемам озера. В июле пресс-служба вице-премьера Виктории Абрамченко заявляла, что сроки выполнения проекта по сохранению Байкала, рассчитанного до 2024 года, продлят до 2030-го.
25-27 августа 2022 года на Малом Море в Ольхонском районе состоялся Круглый стол, который собрал ученых, представителей органов власти для решения одной из важнейших проблем для страны - сохранения уникальной экосистемы озера Байкал во взаимосвязи с обеспечением экономических и социальных интересов граждан Байкальского региона и всей Сибири для определения научно обоснованных требований к регулированию уровня озера Байкал.
Организаторы Круглого стола: научные институты, занимающиеся проблемами Байкала, энергетики, социально-экономическими и экологическими проблемами, Сибирское отделение РАН, Академия наук Монголии, Российское географическое общество. Важно также, что в работе приняли участие представители федеральных ведомств – Минобрнауки и Минприроды России. Всего участвовало в работе более 60 специалистов.
По результатам обсуждения основных проблем влияния изменений уровня озера Байкал на экосистему, социально-экономические последствия, были приняты рекомендации по внедрению и развитию результатов исследований, перспектив их использования для подготовки комплексной программы охраны и использования водных ресурсов Байкальского региона, а также решение по выполнению НИР «Влияние изменения уровня воды в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС».
Презентации докладов участников Круглого стола.
4 августа 2022 года состоялось заседание институтов — исполнителей научного исследования «Влияние изменения уровня в озере Байкал на состояние экосистемы озера, определение ущерба объектам экономики и инфраструктуры прибрежной территории Республики Бурятия, Иркутской области в зависимости от уровней озера и сбросов Иркутской ГЭС» 2 этап.
Было рассмотрено текущее состояние исполнения темы.