Новости Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал
На пресс-конференции по итогам 2020 года академик Валентин Пармон назвал несколько примеров выполнения СО РАН интеграционной миссии. В их числе — создание Международного научного центра СО РАН по проблемам трансграничных взаимодействий в Северной и Северо-Восточной Азии, победу Федерального государственного бюджетного учреждения «СО РАН» в конкурсе на стомиллионный грант Минобрнауки и проведение Большой норильской экспедиции (БНЭ), одним из последствий которой стало создание в рамках Сибирского отделения Научно-исследовательского центра «Экология» и Научного совета по проблемам экологии Сибири и Восточной Арктики.
О другом научном совете СО РАН, по проблемам озера Байкал, рассказал академик Игорь Бычков: «Во-первых, учеными проведена большая работа по выяснению причин и последствий повышения уровня воды в Байкале». Вторым особо важным событием Игорь Бычков считает решение вопроса о научном сопровождении ликвидации накопленного ущерба Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. «Подписано соответствующее тройственное соглашение между Сибирским отделением в лице Иркутского филиала, Росприроднадзором и структурой “Росатома”, которой поручены ликвидационные работы на БЦБК, готовится и конкретный хозяйственный договор». Аналогичные документы относятся к решению другой экологической проблемы — ликвидации накопленного ущерба на площадке «Усольехимпрома». Кроме этого, один из стомиллионных грантов Минобрнауки выиграл проект цифрового мониторинга озера Байкал усилиями консорциума из 13 исследовательских институтов Иркутска, Улан-Удэ, Томска и Новосибирска.
Говоря о выполнении Плана комплексного развития СО РАН и программы «Академгородок 2.0», академик Валентин Пармон подчеркнул, что их локомотивами являются проекты класса мегасайнс: соответственно, Национальный гелиогеофизический комплекс РАН в Прибайкалье, находящийся «на хорошей стадии готовности», и источник синхротронного излучение СКИФ в наукограде Кольцово.
17 ноября 2020 года Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко провела первое заседание рабочей группы по организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в процессе деятельности ОАО «БЦБК» (Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат).
Наибольшую опасность для экологии озера Байкал представляют карты-накопители отходов, заполненные шлам-лигнином, золошлаками, а также коммунальными отходами. Значительный вред окружающей среде наносят и очистные сооружения промышленных стоков, которые представляют собой брошенную систему железобетонных резервуаров и сетей, зданий и сооружений.
В заседании принял участие академик Игорь Бычков, который сделал доклад о научном сопровождении мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося процессе деятельности ОАО "БЦБК" и представил предложения СО РАН.
5 ноября 2020 года состоялось заседание Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. Основным вопросом было рассмотрение отчета ИСЭМ СО РАН о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка программы развития эффективного и экологически чистого теплоэнергоснабжения центральной экологической зоны Байкальской природной территории на основании использования возобновляемых источников энергии (тепловых насосов, солнечной и ветряной энергии), малых ГЭС и энергосберегающих технологий».
Первоочередным мероприятиям в целях сокращения выбросов в атмосферу в центральной экологической зоне Байкальской природной территории рекомендована замена экологически неблагоприятного угля на уголь с низким содержанием золы (не выше 10%) и серы (не выше 0,8%) с учетом его предварительной подготовки до сжигания.
На заседании Научного совета продолжено обсуждение проблемы регулирования уровня озера Байкал. Было достигнуто согласие о принятии решения на основе результатов специального научного исследования. Программу выполнения научного исследования с дифференциаций на этапы, сроки их выполнения и обеспечением инструментальными средствами ее реализации (онлайновые системы учета, оборудование с учетом калибровки, системы моделирования и др.) запланировано направить в Правительство Российской Федерации до 20 ноября 2020 г.
Также обсуждались вопросы научного обеспечения мониторинга водных животных и растений озера Байкал и формирования интегрированных показателей охраны уникальной экологической системы озера Байкал и ее состояния.
Правительством РФ образована межведомственная рабочая группа, которая будет отвечать за организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в процессе деятельности Байкальского ЦБК в Иркутской области.
В состав рабочей группы вошел академик Игорь Бычков - заместитель председателя СО РАН по научной работе - директор Иркутского филиала СО РАН.
Руководитель межведомственной рабочей группы - Заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко.
По поручению вице-премьера Виктории Абрамченко необходимо обеспечить проведение РАН научного сопровождения работ по оценке технологических решений по утилизации и обезвреживанию отходов ОАО «БЦБК», отбор должен быть проведён при участии Росприроднадзора.
10 ноября 2020 года в Минобрнауки состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях последующего оказания государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня (вторая очередь).
На конкурс подано 20 заявок, в том числе от Республики Саха (Якутия) (НОЦ "Север: территория устойчивого развития), Омской области (НОЦ Омской области), Новосибирской области ( НОЦ "Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр"), Томской области (НОЦ Томской области), Иркутской области и Республики Бурятия (НОЦ "Байкал").
13 октября 2020 года центральной темой повестки заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал стало обсуждение дополнительных мер по охране окружающей среды в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (БПТ) при строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.
В ходе заседания также обсуждались меры по обеспечению регулярного экологического мониторинга за состоянием окружающей среды на всей Байкальской природной территории. Как сообщила вице-премьер Виктория Абрамченко, в целях исполнения поручения Президента по разработке интегрированных показателей охраны уникальной экологической системы озера Байкал и её состояния с использованием данных государственного экологического мониторинга Минприроды совместно с Сибирским отделением РАН разрабатывается платформа цифрового мониторинга и прогнозирования экологической обстановки БПТ.
В заседании приняли участие академики Валентин Пармон и Игорь Бычков, ученый секретарь Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал, д.э.н. Ирина Орлова.
Заместитель председателя Сибирского отделения СО РАН по научной работе, академик Игорь Бычков:
– При рассмотрении многих вопросов, касающихся как сохранения уникальной экосистемы озера Байкал, да и всей Байкальской природной территории (БПТ), так и социально-экономического развития БПТ, правовых коллизий, мониторинга происходящих природных и антропогенных процессов – важен комплексный подход, основанный на объективных знаниях, современных оценках и научных теориях. Поэтому крайне важно широкое участие научной общественности в работе по разработке новых и/или изменении существующих федеральных законов и других нормативно-правовых актов.
Сибирское отделение РАН внесло много предложений, часть из которых были учтены. Однако, ряд пунктов нуждается в дополнительном рассмотрении и корректировке со стороны ученых-экспертов. Это касается вопросов землепользования, энергетики, строительства, утилизации отходов. Сейчас в Сибирском отделении РАН отмечают важность повторного обсуждения рабочей группой полученных комментариев и разногласий по каждому пункту. По его завершению, в соответствии с законодательством, подготовленный проект постановления необходимо заново разместить на портале общественного обсуждения. Руководство Сибирского отделения РАН предлагает Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации опубликовать скорректированный проект, сопроводив обоснованием каждой из представленных норм и комментариями по учету предложений членов рабочей группы и иных организаций, представивших предложения.
Распоряжение Правительства РФ от 3 августа 2020 года № 2021-р
Из Сибирского отделения РАН в состав Совета вошли академики Пармон В.Н., Бычков И.В.; д.э.н. Орлова И.И. (ученый секретарь Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал).
Положение о Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал (Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 627).
30 июля 2020 года Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание об экологической ситуации в городе Усолье‑Сибирском Иркутской области.
Исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Кобзев: «24 июля Советом Федерации был одобрен законопроект об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации, расширения магистральной инфраструктуры и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Согласно законопроекту закрепляется отмена государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий.
Другое положение законопроекта содержит поправку к Федеральному закону «Об охране озера Байкал», допускающую сплошные рубки на землях лесного фонда при проведении указанных выше работ.
Эта норма вызвала значительный общественный резонанс и обеспокоенность жителей Иркутской области. Мы прекрасно понимаем важность вопросов экономического развития страны в целом и транспортной инфраструктуры в частности, объективно оцениваем важность подобных преобразований для области. Однако мы не можем игнорировать и необходимость соблюдения баланса экономических и экологических интересов, особенно в вопросах, касающихся озера Байкал.
Сегодня мы уже начали совместную работу с руководством «Российских железных дорог» о реализации применения данного закона на территории Иркутской области. В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас дать поручение РЖД совместно с Правительством Иркутской области, научным, экологическим сообществом о заключении соглашения по проведению дополнительных мер в части строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, чтобы и реализовать закон, и не навредить экологической экосистеме озера Байкал. Совместно с РЖД мы готовы представить предложения в месячный срок и доложить Вам в установленном порядке».
Постановление президиума СО РАН №193 от 10.07.2020
Утвердить состав Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал (приложение).
Председатель Совета - академик Валентин Пармон, заместители председателя: академик Игорь Бычков, академик Борис Базаров, чл.-к. РАН Дмитрий Гладкочуб, академик Арнольд Тулохонов.
Директор Иркутского филиала СО РАН, академик Игорь Бычков рассказал в программе «События недели» о новых нормативах для сбросов в водоемы Байкальской природной территории. Они были разработаны Научным советом СО РАН по проблемам озера Байкал и подразумевают самые современные технологии очистки. Нормативный документ Минприроды РФ, сменивший прежний приказ № 63, вступил в силу 4 мая этого года.
Академик Бычков подчеркнул, что сегодня нужно продолжить работу вместе с региональной и федеральной властью, Министерства природных ресурсов и экологии по совершенствованию закона о Байкале в целом.
Приказ Минприроды РФ № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» (зарегистрирован Минюстом РФ 23 апреля 2020 г.) стал одним из результатов многолетней исследовательской и экспертной деятельности Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. В настоящее время этот междисциплинарный орган, включающий свыше 30 ведущих экспертов, возглавляет председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Пармон.
Документ Минприроды предусматривает соответствие мощности строящихся и реконструируемых очистных сооружений пиковым сезонным нагрузкам, связанным с притоком туристов и отдыхающих, а также дифференциацию систем водоотведения и водоочистки по экологическим зонам и величине населенных пунктов.